為貫徹落實黨中央、國務院關于大力發展健康消費的決策部署，按照《國務院關于促進服務消費高質量發展的意見》有關工作要求，培育和發展健康消費領域新質生產力，提升健康商品和服務供給質量，更好滿足人民美好生活需要，商務部、國家衛生健康委等12部門研究制定《促進健康消費專項行動方案》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                                                                                              商務部   國家衛生健康委   國家發展改革委

                                                                                              工業和信息化部    民政部     農業農村部       

                                                                                              文化和旅游部    市場監管總局    廣電總局

                                                                                          體育總局      國家醫保局      國家藥監局

                                                                                                         2025年4月7日

促進健康消費專項行動方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于大力發展健康消費的決策部署，按照《國務院關于促進服務消費高質量發展的意見》有關工作要求，更好滿足人民美好生活需要，現制定促進健康消費專項行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發揮政府、企業等各方作用，結合新趨勢和新需求，針對重點領域、典型區域、關鍵群體創新政策舉措，構建商旅文體健等消費業態融合發展格局，培育和發展健康消費領域新質生產力，提升健康商品和服務供給質量，打造新業態新模式新場景，更好滿足人民健康消費需求。

二、主要任務

       （一）提升健康飲食消費水平。加強優質農產品產銷銜接，鼓勵批零企業設立優質農產品銷售專區、專柜，組織專場銷售活動。打擊食品非法添加，開展有機食品認證有效性抽查。實施促進營養健康專項行動。強化餐飲營養健康工程建設，引導餐飲企業推廣使用食養指南。指導城鄉基層醫療衛生機構為高血壓、2型糖尿病、高脂血癥、肥胖癥等患者提供合理膳食和科學運動指導要點。

       （二）優化特殊食品市場供給。深化特殊食品注冊備案制度改革，完善保健食品事前審評和事后評價機制，暢通保健食品新功能及產品審查注冊。鼓勵企業加強工藝研發、產品創新、品質管控，著力發展特殊醫學用途配方食品。開展網絡市場監管促發展保安全、價監競爭守護等專項行動，依法查處虛假宣傳等違法犯罪行為，加大保健食品、“一老一小”等領域價格違法打擊力度。

       （三）豐富健身運動消費場景。支持地方建設體育公園、健身步道、全民健身中心、社會足球場等場地設施，組織實施鄉鎮街道全民健身場地器材補短板項目。開展社區運動健康中心試點，提供健康測評、健身指導、運動康復等服務。推動各類體育場館開放共享，鼓勵機場、公園、購物中心等引入微型健身房。積極培育冰雪、馬術、賽車等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目。

       （四）大力發展體育旅游產業。舉辦中國戶外運動產業大會，深入實施“體育賽事進景區、進街區、進商圈”“跟著賽事去旅行”“戶外運動 活力山水”等行動，持續增加優質體育消費供給。加快運動用品制造業轉型升級，強化科技賦能和智能應用，推出小體積、便攜式智能健身和戶外運動裝備器材。鼓勵優質科研團隊開展科技攻關，重點支持可穿戴運動電子產品與運動器械發展與迭代、數字體育平臺、業務系統等。

       （五）增強銀發市場服務能力。支持面向老年人的健康管理、養生保健、健身休閑等業態深度融合，促進慢性病管理、生活照護等智慧養老服務產品研發應用。鼓勵電商平臺、商場超市等開發老年人適用版面或設施，設立銀發消費專區，便利線上線下消費。支持老年人家庭適老化改造，研發適老化產品用品，提升居家養老安全性、便利性。推動景區設備設施適老化改造，開通老年旅游專線，豐富銀發旅游產品供給。大力發展康復輔助器具產業，強化產業推廣應用和服務體系建設，探索建設區域性綜合服務中心并面向老年人提供科普展示、評估配置、租賃銷售等服務，就近就便滿足老年人對康復輔助器具的需求。提升老年人精神文化生活品質，積極開展“智慧廣電+養老服務”，通過有線電視、廣電5G等方式，開發場景式、體驗式、互動式養老服務消費場景。

       （六）壯大新型健康服務業態。大力發展健康體檢、健康咨詢、健康管理等新型服務業態，提升差異化、智能化、定制化服務能力。鼓勵體檢機構向專病專檢和檢前檢后延伸，倡導重大疾病早篩早檢，推廣健康體檢創新產品和檢驗檢測手段。促進健康體檢結果大數據應用，適時發布健康提醒。積極落實《關于進一步加強醫療美容行業監管工作的指導意見》。

       （七）引導健康產業多元發展。加快建設康復醫院、護理院、安寧療護機構，支持醫療衛生機構開展醫養結合服務。支持自由貿易試驗區、自由貿易港發展醫療旅游、生物醫藥等健康產業。深化國家服務業擴大開放綜合試點建設，開展國際合作康養服務。開發和推介體驗性強、參與度廣的康復療養、休閑養生等健康旅游路線和產品。加快智慧理療技術推廣應用，推動符合條件的人工智能產品進入臨床試驗。

       （八）強化藥店健康促進功能。發揮行業協會作用，引導零售藥店拓展健康促進、營養保健等功能。指導地方按程序將符合條件的醫療服務項目納入本地區醫保支付范圍。支持“互聯網+”醫療服務模式創新，依托全國統一的醫保信息平臺，深化醫保電子處方應用，推動電子處方在定點醫藥機構順暢流轉，滿足便捷醫藥服務需求。發揮零售藥店執業藥師優勢，開展合理用藥、慢性病管理等健康知識咨詢和宣傳，推廣健康消費理念。

       （九）組織健康消費促進活動。按照消費促進總體工作安排，統籌全國展覽展銷、交易大會、宣傳推廣等活動，促進健康產品消費擴大。深入實施消費品“三品”專項行動，分級打造中國消費名品方陣，開展促進食品工業提質擴需活動，擴大優質健康食品供給和消費。加大中國國際消費品博覽會健康類品牌招展招商力度，加強展覽展示、供需銜接。

       （十）宣傳推廣健康理念知識。發揮中醫藥治未病優勢，開展中醫養生保健、營養指導、藥膳食療等活動。落實“合理膳食健康生活”專題科普宣傳方案，制定實施年度宣傳計劃。以全民營養周、中國學生營養日為契機，在全國范圍內推動開展“體重管理”等主題宣傳，指導公眾健康膳食自律管理。開展食養知識進社區公益活動，普及一日三餐科學食養。鼓勵學會、協會組織專家開展面向公眾的健康科普活動專業培訓工作。引導各級廣播電視媒體和網絡視聽平臺開辦優質健康科普節目，鼓勵優秀健康消費類作品創作，普及健康生活知識。

三、保障措施

建立部門間溝通協調機制，推動解決工作中遇到的問題。各地要充分認識促進健康消費的重要性，細化任務分工，加強工作統籌；建立健全健康消費重點聯系企業制度，加強區域、人群、品類等數據分析，做好運行監測和趨勢研判；及時報送工作開展情況，組織開展經驗交流，推廣有效措施和典型做法。（正文有刪減）